IT时报 投资25000元，无堂食外卖当天便能上线
作者／ IT时报 孙永会
编辑／ 郝俊慧 孙妍
“你最不推荐买的外卖是什么？”当《IT时报》记者询问数位外卖骑手时，他们给出了几乎一致的回答——无堂食的炒菜、黄焖鸡、炸鸡类、港式早茶点心、炒饭，以及烧烤等，原因也很直白：“肉不好，卫生也不好。”
公开数据显示，外卖已深度融入百姓的日常生活，市场规模从2017年的3013亿元增长至2024年的16357亿元，年复合增长率达27%。中国互联网络信息中心和中国饭店协会外卖专业委员会的数据显示，我国有5.45亿名网上外卖用户。如此庞大的需求，催生了一种特别的业态——无堂食外卖美食城。他们集中于商业楼宇或居民楼中，由负责人租赁楼层集中招商，数家或数十家小档口挤在一层楼内，承接大量的外卖订单。
今年的3·15，《IT时报》记者想做一件事，帮消费者去这些只出餐、不见客的美食城里，亲眼看看你的外卖是怎么做出来的。
然而，当记者先后走访了上海虹口区、宝山区、普陀区、长宁区、杨浦区的十余座美食城后，甚至做了一天外卖档口的临时工后，所见所闻远超想象：骑手口中的“卫生不好”有了更具象化的画面——金针菇等食材不洗直接下锅、后厨油污残渣堆积，楼道里气味难闻……这些藏在密闭空间里“看不见的后厨”，一边创造大量就业机会，一边成为威胁消费者舌尖安全的隐患。
《IT时报》记者同时注意到一个现象，临近3·15这一特殊时期，美食城的管理者也变得忙碌起来，要么督促商户做好卫生，要么督促商户们展示清楚健康证等证件。记者探访的第三天，一家美食城因为卫生问题被停业整改两天。
这不禁让人想问：除了3·15这样的特殊时期，这些美食城由谁来管呢？
暗访实录
不见客的“美食城”
上班族苦“无堂食外卖”久矣。
消费者莉莉（化名）有过多次不愉快的外卖用餐经历，除了吃到头发外，2月19日还吃到了疑似“老鼠屎”的异物。在其展示的页面中，下单的商户并无“堂食店”标识，却是热销榜单第一名；消费者小伟（化名）曾带着好奇前往一家纯外卖店，这家门店位于一个小胡同里，没有任何装修，房子上方还布满蜘蛛网；“我每次吃完没有显示堂食店的外卖后必跑厕所，是不是食材不新鲜？但我没有证据。”一名一线城市的上班族吐槽道。
在上海这座摩登城市，《IT时报》记者暗访发现，在很多无堂食外卖档口，尤其是一些“美食城”里，徒手拿食材、未戴头罩和口罩的现象普遍存在，有的档口门口不见营业执照和食品经营许可证，部分档口的卫生情况更是令人“作呕”。
食材和拖鞋混杂在一起
小炒肉上演科技与狠活
位于宝山区长临路上的明珠美食广场，是规模较大的无堂食外卖店聚集区，大约有三十多家商铺，混合经营鸭脖、炒菜、烧饼、烧烤、蛋炒饭、肉蟹煲等品类。大楼里商户众多，楼道中几乎不通风，一进去便闻到明显的下水道味和泔水味。带记者去的骑手李明说：“冷天都这么难闻，夏天更是一进来就想干呕。”
探访日，一家烧烤店内，工作人员把串好的土豆片堆放在桌子上，另一家门店里，商家将茄子、蔬菜等食材直接叠放在地上。走到“东北烤冷面”店门口，只见地面上堆放着矿泉水、食用油、大蒜、拖鞋等食品和生活用品，地面还混合着垃圾，操作台下方的污垢一目了然，设备生锈且还在漏水。
“你看到那家有很多微波炉的小炒店了吗？这里的菜都是提前几天炒好，或者是预制菜，订单来了就加热。”李明（化名）在附近送餐，对这个像迷宫一样的美食城了如指掌，七拐八转之后，他带着记者进了一家韩式炸鸡店，没有戴头罩、口罩的店员，正在徒手将鸡肉等食材放进油锅。单子多时，骑手和店员都挤在这个狭窄的操作间里，连下脚的地方都没有。
倘若食材没有清洗就下锅，你能接受吗？
虹口区的1941美食城里同样汇集了众多商家，一层楼里只有一个男女共用的卫生间。在一家知名连锁鲍汁黄焖鸡店内，记者亲眼看到了操作过程：一名店员提前将鸡肉烹饪好，另一名负责出餐的“厨师”将鸡肉和蔬菜按照规定分量放进锅里加热，作为配菜的金针菇不做任何清洗，只剪掉根部便被直接手撕后放进锅里。一位店员说，“熟能生巧，每个人都可以干厨师。”
另一家名为“潮粥至潮汕砂锅粥”门店的卫生情况，更是让人“大跌眼镜”，其店铺位于杨浦区四平路2158号的黄小递新餐饮美食联盟（国定路店）负一楼，在某外卖平台上显示评分为4.7分，月售2000+，但在后厨潮湿的地面上，鲜肉、洗洁精等物料被随意堆放。逼仄的空间内，一个塑料垃圾桶外侧附着厚厚的一层米黄色颗粒状污垢，边缘与桶口布满粥渣残留物，气味难闻；地面还散落着些许颗粒，管道的管壁有些生锈，同样挂着污垢，未及时清洁的痕迹十分明显。
这一切的旁边，就是煮粥的砂锅。
外卖小哥都不选的外卖
“你再往前走就看到了，我们自己都不会点那座美食城的外卖，里面确实挺脏的。”在杨浦区政旦东路上，一位骑手如是说。他口中的美食城叫作直万钱食集共享厨房。
凑近一看，门口烟头遍布，内部的设施很是简单，狭窄的走廊两侧，开着牛肉堡、黄油芝士炸鸡等近十家档口，每间面积约10平方米。由于空间有限，有人把牛肉、辣椒等食材放在过道，一个简易的塑料桶里泡着鸡肉。
天眼查显示，“直万钱”的商标由上海载灶品牌管理有限公司注册，其法定代表人黄某某的关联企业有近70家，其中大部分公司经营范围中包含餐饮服务。
随后，《IT时报》记者又来到位于长宁区汇金百货大楼旁的直万钱美食城，这里规模更大，汇聚了饺子、湖南小炒等近三十家商户。过道上堆放着较多食材箱，一家名为“麦稻中式健康菜”的后厨忙得热火朝天，但地面尤其脏乱，货架下方的卫生死角布满垃圾。
《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《中华人民共和国食品安全法》）第三十三条明确要求：有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
“美食城中的餐饮加工区域通常配备了大功率的用电设备，且存在明火作业，同时堆积大量油污、可燃包装材料、燃气设施，用火、用电、用气集中，火灾风险较高。”北京大成律师事务所高级合伙人、中国消费者协会律师团成员邓志松接受《IT时报》记者采访时强调，无堂食外卖美食城并不是法律当然禁止的经营模式，但它的合法性建立在两个基本前提上：一个是实际经营主体和证照记载一致，另一个是加工场所符合食品安全要求。前述揭露的各类卫生乱象，均违反了食品生产经营者的法定义务。
连续走访十余座美食城后，记者还发现，尽管每座美食城都贴有“禁止吸烟”标识，但控烟措施几乎形同虚设。无论是骑手、商户还是美食城的管理者，都在“吞云吐雾”。
在上海段和段（虹桥国际中央商务区）律师事务所执业律师方莉看来，管理方若对吸烟行为“睁一只眼闭一只眼”，未履行劝阻和管理职责，不仅吸烟者个人会被处罚，管理方自身也可能因未尽到安全保障义务而面临行政处罚，并在发生事故时承担相应的民事甚至刑事责任。
深度调查
招商经理们的
“一条龙服务”
早在外卖平台崛起前，无堂食餐饮就已出现。有媒体报道，其真正爆发“元年”在2018年前后。那时，它还有一个更“漂亮”的名字——共享厨房。如今，纯外卖美食城越来越多，可由此带来的隐患也越来越多。
有业内专家表示，纯外卖的美食城模式具备其市场合理性，但必须守住“看得见主体、看得见后厨、找得到责任人、追得到法律责任”的底线。
那么，谁应该是这条底线的守护者？
两万五千元就能进场
设备或来自二手市场
“卫生一定要搞干净，口罩、头罩都戴好，健康证都展示出来。”临近3·15，为了迎检，1941美食城经理近期陆续向商户发出提醒。“这两天查得严。”聚韵美食城的招商经理陈华（化名）也给商户们提出要求，注意卫生的同时，烟头等垃圾要及时清理。
目前，纯外卖美食城主要有两种商业模式，其一，按营业额抽佣的形式加盟品牌店，比如黄焖鸡米饭、炸鸡、农耕记小炒等；其二为自创品牌。
“这边的档口房租是押一付一，15平方米的档口单月租金大概5500元，还有5000元的食品保证金。如果你确定做，价格还会优惠。”陈华算了一笔账，若选择燃气经营，需缴纳2000元燃气开通费，也可根据需求选择用电。倘若选择加盟品牌，还需支付加盟费，加上购买设备的费用，共计25000元就能启动当“老板”。
长宁区的直万钱美食城因毗邻互联网企业办公区、高校，地段优势推高了档口租金。该美食城招商经理张伟（化名）直言：“普通档口月租7500元，每月还要加300元的垃圾费，付款方式是押一付二，单是房租押金加首期租金，一次性就得付2万多元。”
“你跟我说你需要什么设备，我直接联系二手供应商，跟他说清楚要准备的东西、谈好价格，他直接给你送过来就行。”关于开店设备，陈华建议用二手设备，“以前在我这里租商铺的老板就是供货商，全部加起来也就几千元。”
美食城提供一条龙服务
“一证多用”当天开店
无论是与加盟品牌的联系，还是营业执照、食品经营许可证的办理，招商经理们都能提供“一条龙”服务。
在走访中，《IT时报》记者注意到，证件的办理同样有两种模式，一个是“1＋N”的模式，即在美食城的“大证照”下，各入驻经营者也办理餐饮服务类项目许可的“小证照”，每户有相应的经营负责人；另一个则是数十家档口统一使用美食城的“大证照”。
“我们作为甲方，商户只需要提供个人身份证和健康证就行，到时候一起去市场监管局办理营业执照、食品经营许可证的过户手续。”陈华展示了一份与商家的合同，显示美食城与商户的合作关系是联营，并约定经营中出现的食品安全问题由商户负责。
“你直接用我们公司分公司的执照就行，只要设备当天能搬进来，立马就能上线外卖平台。”张伟对开店大包大揽。
《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。据此，每个独立的档口（实际经营者）都应当是独立的法律主体，拥有自己的营业执照和食品经营许可证。
但在面对外卖美食城这种新业态时，此前一段时间里，数十家外卖档口共用美食城“大证照”的情况游走在灰色地带，并由此导致后厨无法监管，出现“幽灵外卖”等。
上海瀛东律师事务所执业律师夏百顺表示，目前法规趋向于要求“一店一证”或严格的备案制。国家市场监督管理总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》显示，（2026年6月1日起施行），已明确禁止平台允许未取得合法资质的商户入网，并强调“人证合一”。
“在‘一证多用’的模式下，美食城管理方与实际经营者对外构成了一个利益共同体和风险共同体。”方莉指出，一旦发生食品安全事故，消费者可以向任何一方主张全部赔偿，双方在内部可根据过错程度追偿，但对外需依法承担连带赔偿责任。
记者手记
别让真正的“美食城”
只存在于3·15
从地沟油到瘦肉精、从火锅店用猪血冒充鸭血到“保水虾仁”冰包造假……每年的3·15热点话题，食品安全始终是全民关注的焦点。然而，尽管近年来，监管力度在加码、法律法规在完善，为何“舌尖上的隐患”仍能藏在楼宇深处的外卖美食城，成为消费者看不见的隐忧？
通过此次暗访，《IT时报》记者深深地感受到，外卖档口创业热背后更需要一层冷静的思考，即作为小微餐饮创业的重要载体，美食城该如何搭建让消费者放心、让经营者守规的“放心模式”？
这些美食城并非没有监管。
2025年，上海市长宁区人民检察院抽查了该区51家无堂食外卖店铺后发现，店铺在食材储存管理、后厨环境卫生、证照合规使用等方面均存在一定程度的食品安全隐患。随后，长宁区市场监督管理局对辖区内的无堂食外卖集中经营点进行全面排摸并开展专项监督活动。
同样是2025年，杨浦区人民检察院筛查出辖区内存在15处无堂食外卖美食城共计140多家网络餐饮经营商户，发现其中12处美食城的近100家商户存在食品安全隐患。收到检察建议后，杨浦区市场监督管理局对全区12个街道的无堂食外卖美食城进行全面摸排和登记造册，开展专项监督。
徐汇区检察院也表示，将持续盯紧食品领域安全问题，依托数字赋能推动检察履职，有序推动餐饮企业规范经营，进一步织密食品安全的防护网。
就在记者走访的第三天，前述的明珠美食广场进行了两天停业整改。骑手李明告诉记者：“因为卫生不达标。”但目前已恢复正常运营。张伟也告诉记者，2025年3·15期间，美食城被停业一天。
然而，从记者的这次暗访可见，监管和巡查力度还是不够。
夏百顺建议，一方面，鼓励外卖平台和餐饮企业进一步安装“明厨亮灶”；另一方面，利用AI识别未戴口罩、抽烟、鼠患等违规行为，自动报警。再者，设立“食品安全开放日”，接受消费者、媒体、监管等部门的现场检查。
在邓志松看来，美食城不能再靠管理方的一张“大证”兜底，管理方应设置食品安全管理员、消防安全巡查员等管理岗位及对应管理制度，积极履行食品安全、消防安全方面的管理义务。
“只有证照真实合规、管理责任穿透、监管处罚到位，这类模式才能规范健康发展；反之，如果把低成本建立在降低卫生标准、规避监管义务、侵害消费者知情权之上，最终的安全风险将全部转嫁给消费者，也必将受到法律的惩处。”邓志松如是说。
“解决外卖美食城乱象的关键，在于依法打破‘一证多用’的监管盲区。”方莉建议道，唯有构建政府监管、平台履责、商户自律、社会监督的共治格局，才能让“共享厨房”真正成为保障“舌尖安全”的“放心厨房”。
外卖平台则应为骑手设立“吹哨人”机制，作为与商家接触最频繁的群体，他们每天穿梭于各个外卖店铺，比监管人员更易捕捉到后厨的真实状态。若能为骑手建立完善的举报奖励机制，设立明确且便捷的举报渠道，同时保障其举报后的隐私与权益，避免因举报遭到商家刁难、报复，便能让这一群体成为食品安全监管的“移动探头”。
别让外卖美食城只在3·15期间才是真正的“美食城”。
排版／ 季嘉颖
图片／ 采访对象 企查查 AIGC
来源／《IT时报》公众号vittimes
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网友看法
1、网友京城痞帅：北京怎么没人曝光呢
2、网友淡泊的火车Wr：2.5万就能做老板，然后亏损5万，浪费半年时间，卫生还搞的稀烂，最好还是大家都不要去做这种老板了
3、网友一心一意水滴rnx：国际魔都也这样？
4、网友文心现在：一年只有一天[看]
5、网友总有你想了解的事情：反正如果
6、网友魔法勇者百灵鸟0Z：魔都都这样我就放心了
7、网友nancy_1920：一年只有一天有人管食品卫生[笑哭]平时有人管会这样吗。
8、网友布衣陌上尘：我们国家的食品卫生主要靠普通民众用舌尖把关，用肠胃试毒，用生命的加速萎缩来推进。等有一天实现“无人化”，应该就是伟大复兴的高光时刻！
