“十五五”规划纲要解读来了

昨天（13日），“十五五”规划纲要正式发布，规划纲要的编制有何特点、亮点？对未来五年经济社会发展进行了哪些重大部署？来看国家发展改革委发展战略和规划司相关负责人的解读。

围绕“十五五”时期经济发展的主要指标，规划纲要提出：国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：这一指标的目标设置，采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，反映了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。

有关负责人表示，规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：特别是针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目，将有力支撑规划纲要各项目标任务的实现。

值得一提的是，规划纲要在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向。提出实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等务实举措，以及优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的“心坎上”。

立足经济发展新需求两大主题单独成篇

“十五五”规划纲要将提升数智化发展水平和人口高质量发展单独成篇，这样的部署安排有何深意？将带来怎样的发展机遇？继续来看专家的解读。

“十五五”规划纲要提出要“深入推进数字中国建设提升数智化发展水平”，和“十四五”规划中的“加快数字化发展建设数字中国”相比，“数字化”变成了“数智化”。专家表示，这充分体现了“十五五”规划对于人工智能发展大势的深刻洞察和主动谋划。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：如果说在之前一个五年规划当中，我们抓住了数字化浪潮的话，那么今天我们其实是迎接一个新的浪潮。我们都知道现在以人工智能快速发展为特征的新一轮科技革命正在蓬勃发展当中。“十五五”规划如何去回应这一科技和产业发展的趋势，那么就在这一篇当中进行了详细的部署。可以看到我们特别强调从过去的“数字经济”到今天的“智能经济新形态”，也就是说让人工智能更多地深入到经济发展的方方面面去，让人工智能的技术更好地赋能经济的发展，这是未来一个重要的方向。

与此同时，立足人口发展的阶段性特征，规划纲要还将促进人口高质量发展单独成篇，提出了扩大生育保险制度覆盖面、加强公办托位供给、扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给等发展举措。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：人的因素在整个发展当中越来越突出，我们经济工作本身现在越来越强调投资于物和投资于人相结合，规划把人口问题独立成篇，不仅仅是一个生育本身的问题，而更重要的是全链条去打造人口从出生到成长到养老一系列的需求，能够在规划的任务当中予以匹配，从而使得人民至上的要求落实到人发展的各个阶段的要求当中去。

（总台央视记者吴昊张艺瑾）

网友看法

1、网友勇敢的一年年：生逢盛世，何其有幸！见证中国崛起，参与强国建设，是我们这一代人的荣幸，更是我们的责任。让我们一起并肩前行，静待中国未来的每一个高光时刻，为祖国点赞，为自己加油！

2、网友多才多艺奶酪OWX：“十五五”规划纲要围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等作出一系列部署，为企业创新发展指明了方向。

3、网友小巷里穿梭的邮差：十五五规划纲要重磅发布，蓝图变施工图，未来五年发展方向清晰，路径明确！[赞][赞][赞][赞][赞]

4、网友卫可多：数智化+人口双轮驱动，百项工程托底民生，“十五五”擘画高质量发展新蓝图！[赞][赞][赞]

5、网友聪明的清泉q41：以实干成就伟业，以创新赢得未来，奋力实现“十五五”良好开局，一步一个脚印把宏伟愿景变成美好现实。

6、网友清爽溪水ruk：生逢盛世，何其有幸！见证中国崛起，参与强国建设，是我们这一代人的荣幸，更是我们的责任。让我们一起并肩前行，静待中国未来的每一个高光时刻，为祖国点赞，为自己加油！[比心][比心][比心][比心]

7、网友百姓品味：规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。[赞][赞][赞]

8、网友在广场跳舞的老人：纲举目张，提纲挈领，目标定下了，蓝图绘就了，就要开始实干，一步一个脚印，实干铸就辉煌，实干才能兴邦。

9、网友正能量之光：数智化+人口双轮驱动，百项工程托底民生，“十五五”擘画高质量发展新蓝图！[赞][赞][赞][赞][赞][赞]

10、网友乐天派花猫hn54n：十五五规划纲要重磅发布，蓝图变施工图，未来五年发展方向清晰、路径明确。[比心][比心][比心][赞][赞][赞]

11、网友英华杰yhJ：十五五规划锚定高质量发展，以民生为基、以创新为翼，统筹科教人才与人口高质量发展，以重大工程筑根基，以暖心举措惠民生，阔步迈向现代化新征程。[赞][赞][赞]

12、网友无想：未来五年，我国将以高质量发展为主题，以新质生产力为动力，以绿色发展为路径，以民生福祉为根本，稳步推进各项战略任务，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。[赞][比心]

13、网友多才轮船h：未来五年，科技创新、数字中国、共同富裕齐头并进，让发展更有质量、民生更有温度，期待每一个目标都落地生根。

14、网友科普话题小课堂：该规划纲要立足长远、直面挑战，巧妙融合目标引领与问题导向，统筹宏观布局与重点突破，系统部署了十六大领域战略任务，擘画了一幅清晰的行动蓝图。此举旨在为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，确保这一宏伟目标取得决定性进展，引领我们在新时代征程上稳步前行。[赞][赞][赞][赞][赞][赞]

15、网友难忘沂蒙山：深入推进数字中国建设提升数智化发展水平[赞][赞][赞]

16、网友天下哥：十五五规划纲要重磅发布，蓝图变施工图，未来五年发展方向清晰、路径明确。[赞][赞][赞]

17、网友诗小嬉：宏图绘就新五年，数智赋能向未来。十五五规划锚定高质量发展，以民生为基、以创新为翼，统筹科教人才与人口高质量发展，以重大工程筑根基，以暖心举措惠民生，阔步迈向现代化新征程[玫瑰][玫瑰][玫瑰]

18、网友特别评论法师：生活是平淡的,犹如蓝天下碧蓝的湖水.生活也可以是诗,在一路的奔腾中高歌.只要用心对待,每一个日子都是幸福.周末愉快!

19、网友草莓派：承前启后，全面发力。未来五年，科技创新、数字中国、共同富裕齐头并进，让发展更有质量、民生更有温度，期待每一个目标都落地生根。[比心][比心][比心][比心][比心][比心][比心]

20、网友大海：规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。