观察者网 【文/观察者网 齐倩】
据商务部网站消息，12月31日，商务部发布公告，裁定进口牛肉数量增加对中国国内产业造成严重损害，将对进口牛肉启动三年保障措施，为国内牛肉产业提供救济。
根据公告，保障措施将以“国别配额及配额外加征关税”的形式实施。2026年的总进口配额为270万吨，其中巴西份额为110.6万吨，阿根廷为51.1万吨，澳大利亚为20.5万吨，美国为16.4万吨。
商务部称，自2026年1月1日起，对超过配额的进口牛肉征收55%的额外关税，配额将逐年增加。
此消息一出，立即引起澳大利亚全国上下密切关注。
1月1日，澳大利亚广播公司（ABC）注意到，中方总配额大致与2024年总进口量287万吨持平，但巴西和澳大利亚的年度配额均低于2025年的进口水平。2025年前11个月，澳大利亚向中国出口了超过29.5万吨牛肉。此外，中方还暂停了对澳自贸协定中涉及牛肉的部分条款。
澳大利亚肉类行业警告，此举将导致该国牛肉对华出口减少三分之一，损失将达到约10亿澳元。
澳大利亚贸易部长唐·法雷尔 澳媒资料图
澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示，政府正与中方沟通，并强调澳大利亚未被单独针对，关税是“全面的”。他坚称，澳大利亚牛肉产业“从未如此强劲”。
澳大利亚贸易部长唐·法雷尔则妄议中方合理合规的贸易举措，声称对此感到“失望”。他还强调，澳大利亚牛肉对中方牛肉产业无威胁，期望作为自贸协定伙伴的地位得到尊重。
澳农业部长朱莉·柯林斯则表示“严重担忧”，政府正与行业合作评估影响。
澳大利亚肉类工业委员会（AMIC）首席执行官蒂姆·瑞安污蔑中方举措“限制性强、不公平、不恰当”，将严重影响该行业对华贸易，并说此决定似乎“奖励了近年来向中国市场激增出口的其他国家”。
据该机构预计，澳大利亚对华牛肉出口将减少三分之一，损失约10亿澳元（约合46.81亿元人民币）。
澳大利亚肉类加工商Casino Food Company首席执行官西蒙·斯塔尔表示，贸易限制虽在意料之中，但细节仍令人意外。他指出，“显然价格是关键”，如果中国消费者不愿承担额外成本，澳大利亚别无选择，只能转向其他出口市场。
但他同时认为，巴西和阿根廷等其他主要出口国也受到影响，某种程度上“平衡了竞争环境”。
商务部
ABC提到，巴西是全球最大肉类出口国，2024年中国占其牛肉外销的52%。2025年前11个月，巴西向中国出口133万吨牛肉，远超2026年配额110.6万吨。
另据路透社消息，巴西农业部秘书卢伊斯·鲁阿回应表示，无需“恐慌”，政府可通过谈判与中方协商“补偿措施”，并有能力将牛肉出口转向其他国家。
不过，巴西行业团体仍感到担忧。该国牛肉游说团体Abiec表示，2025年中国进口巴西牛肉约170万吨，占巴西总出口的48%。另一团体Abrafrigo估计，2026年出口收入可能损失高达30亿美元。
报道称，受中美贸易争端和数百家美国肉类工厂许可到期影响，2025年，美国对华牛肉出口大幅下降，前11个月仅5.5万吨。这一数字低于2026年美国配额（16.4万吨）。
12月31日，商务部发布公告称，调查机关裁定，进口牛肉数量增加，中国国内产业受到严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。
近年来，我国牛肉进口量呈现急剧增长态势。商务部数据显示，2019年至2024年，牛肉进口量从166万吨攀升至287万吨，增幅高达73.2%。同时，因进口价格显著低于国内产业价格50%以上，市场份额从20%扩大至31%，对国内肉牛产业造成了严重冲击。
商务部贸易救济调查局负责人表示，对进口牛肉实施保障措施的目的在于帮助国内产业渡过当前困境，而非限制正常贸易。“国别配额及配额外加征关税”措施力度适度温和，既救济了国内产业，为其进一步恢复和发展提供空间，也能兼顾贸易伙伴的合理诉求，尽可能避免对正常贸易造成影响。
中国畜牧业协会副秘书长刘强德接受采访时表示，保障措施预计将对全行业行情产生积极提振，有效激发从业者重返或扩大生产的信心。尽管产业实质性复苏仍需时日，但此举将为信心重建与产能恢复奠定基础。
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网友看法
1、网友钢鞭烙铁：其实我更想吃澳牛，更便宜更优质
2、网友峁间漫步自在：我非常拥护限制牛肉配额的措施，在牛肉的口感上，我觉得我们国内的牛肉非常好，虽然贵点，但是名不虚传。我们当地特别是清真牛肉，有几写特别好吃。过去我每年中秋节和春节都买上十几斤熟牛肉，放在冰箱吃3，5个月。2023年当地清真牛肉质量不行了，说是国内牛肉没有了，是进口的，但是没说哪个国家。后来我到超市去买生鲜牛肉，自制，倒是很便宜。我问售货员是进口的吗？他们含含糊糊的说是，又说不是。但是回家用高压锅煮好久也煮不烂，这几年，基本上不吃牛肉了。
3、网友粗獷：我应对世界各国进行分类，并在政治、经济、文化和军事等各领域实施区别对待的制度。一类国家为友好国家，二类国家为比较友好的国家，三类国家为关系一般的国家，四类国家为不友好国家，五类国家为敌对国家。
4、网友是晓风啊：因为，西方国家，肉牛饲养，产业化，成本低，规模大，西方人不吃动物下水，所以，造成了，出口至中国的牛肉价格低廉。 但是，至少，国内老百姓层面，吃到了便宜牛肉，只是，养殖户损失惨重。国内，饲养成本高，规模小，多是家庭作坊式养殖。中国政府可以从，澳大利亚，巴西，等国，那边拿来的优惠，折合成现金，补贴给国内养殖户的损失。比如，这些国家，在向中国出口粮食或矿产等其他商品时，价格便宜，或者，进口中国商品时，降低关税！这样，加大促进了贸易额。中国政府，也增加了收入！
5、网友无名：不管是国内养殖还是进口，关键是价格要亲民，近年来牛肉价确实很贵。
6、网友天山南北一平川：可以卖给台湾呀！澳大利亚既然关切台湾，那就好好关心。[捂脸]
7、网友极速清风：保护国产畜牧业，此举是对的
8、网友大风刮过骨灰盒：搞不清楚澳大利亚就非要参活中国的事情[捂脸]
9、网友马到成功：牛肉20-25的价位合适
10、网友热情星空eI：我只关心酱牛肉好不好吃，实惠不实惠，不关心是哪里的[机智][耶][耶]
11、网友吴二娃：这好，我准备回老家开养殖场养牛，有合作的没？[握手]
12、网友水磨坡：中美强者过招点到为止，但中澳差距很大，可能袋鼠死的很难看
13、网友积极的晚风y9：对中国指手画脚的时候，就应该想到这个后果。去湖州没想过，只能说太天真[我想静静]
14、网友奇妙面条LK：袋鼠要明白祸从口出！既然是关切台湾，那么请把牛肉捐给台湾人吃！！[灵光一闪][灵光一闪]
15、网友灯火通明：收拾袋鼠我百分百支持，不过牛肉能不能再降点价？感觉老贵了[捂脸][捂脸]
16、网友春天173529275：主要原因，就是在中国台湾一事上没有管住自己的嘴巴[捂脸]
17、网友曲曲又弯弯：失望还是轻的，再不望事下一步让你绝望。
18、网友缤纷扑克d：澳方有关声明颠倒黑白、混淆是非，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向澳方提出严正交涉，中国外交部发言人也已就此表明中方严正立场。
19、网友开朗鲸鱼ie：就说针对澳大利亚怎么了
20、网友微笑海燕kV：让中国台湾省包销呀[捂脸]
