南方周末 例如在山东，如果月薪4504元，可补116元。视觉中国/图
近日，山东发布《关于加力稳就业的若干措施》，对社保缴费的补贴扩围引发关注。
其中一条是，要对在重点制造业、急需生活服务业的中小微企业就业的群体，签订1年以上劳动合同并在2025年新缴纳或继续缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人社会保险缴费额的25%给予本人补贴，直接发放到个人账户。
山东省人社厅副厅长衣军强在答记者问中介绍，以往人社部门实行的社保补贴政策，包括就业困难人员社保补贴、高校毕业生社保补贴，是给予用人单位一定比例的补贴。对个人社保缴费部分给予补贴，是之前没有过的，目的是更大力度援企稳岗、助企扩岗。
若以山东2025年社保缴费基数下限4504元为工资基数，个人缴费比例为：养老保险8%、医保2%、失业保险0.3%，个人费率总和为10.3%，每月缴费464元。缴费额的25%作为补贴的话，即为116元。
9月29日，南方周末记者以市民身份拨打山东济南12345政务服务便民热线，咨询补贴如何申请、怎么发放。工作人员回复，目前济南市落实举措暂未配套出台，更具体的审核条件和申领方式还需等待。
南方周末记者检索31个省（自治区、直辖市）的政策文件发现，不只是山东，9月以来，超过15省份发文，要对在相关行业的中小微企业就业的重点群体，按照社保个人缴费额的25%给予补贴。
一致的标准是，要求企业与个人需签订1年以上劳动合同并在2025年新缴纳或继续缴纳养老、医疗、失业保险费。
就文件内容来看，重点群体的范围一样，包括：2025年高校毕业生、离校2年内未就业的高校毕业生、登记失业半年以上人员、防止返贫监测对象。
另外，补贴申请方式与时间限制也相同，均由企业向属地人社部门申请，申请期限至2025年12月底，补贴自企业2025年为上述重点群体实际缴纳社保当月起连续计算，期限最长为1年。补贴均采取先缴后补方式，最晚发放日期不超过2026年。
具体到发放方式上，存在差异，主要分为两类。
广东、江西、天津、江苏、重庆，直接将补贴拨付至员工社保卡或指定银行账户。
湖北、河北、贵州、广西、甘肃、辽宁、宁夏、安徽，由企业领取补贴后，再发放给符合条件的个人。
云南、陕西只说按月发放，并未进一步明确发放方式。
中国社会科学院中国式现代化研究院研究员房连泉对南方周末记者表示，补贴直接给到特定行业小微企业的个人，相对以往的确是创新。
这类群体目前面临的普遍问题是参保率和缴费水平都比较低，补贴可以降低个人缴费负担，就业的稳定性也会增强。
促进劳动者，到补贴的行业中去
15省份确定补贴的行业，大多集中在制造业和生活服务业。细分方向，各有侧重。
山东聚焦在重点制造业中的三类企业和急需生活服务业中的五类企业。
包括专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军中的中小微企业，以及批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商业服务业、居民服务、修理和其他服务业及卫生和社会工作。
天津则包含制造业、建筑业下的所有大类，和现代服务业的8大类，并将以单位形式参保的个体工商户也算在其中。
广东划定的重点行业领域的中小微企业范围，并不包括个体工商户等非企业性质的单位。
甘肃确定的重点行业领域，把现代农业、中医药产业也囊括在内。
复旦大学特聘教授、公共经济学系主任封进对南方周末记者分析，以前的稳就业政策，往往落到劳动力的需求方，即企业。
这一次，补贴投向劳动力的供给方，也是一种引导就业选择的导向，希望促进劳动者到补贴的行业去。这些行业的就业吸引力可能不是很高，或者目前很缺人。
钱从哪儿来？
根据湖南常宁市就业服务中心发布的湖南省社会保险补贴扩围政策的通知，社保补贴扩围政策所需资金由中央财政和地方财政各担50%。地方财政承担的50%部分，按照省与市县共同财政事权和支出责任分类分档承担。
在资金划拨与结算方面，省财政将提前预拨部分补助资金，政策实施期限结束后，根据补贴发放情况对预拨资金进行据实结算，对县市区未按要求落实投入责任的，在结算时将相应扣减上级补助资金。
贵州的文件显示，补贴所需资金从就业补助资金中列支。衣军强也表示，山东已经同步加大了增量财政资金支持，省级及以上财政就业补助资金已先行预拨各市。
至于补贴的总金额能有多少，辽宁财政9月29日官方微信文章显示，为支持各市做好稳就业扩大社会保险补贴范围工作，已预拨财政资金1.6亿元。
封进对南方周末记者说，她好奇的是，扩围的补贴会涉及多少人，因为这是动态变化的，当下的人数可能并不作数，而这涉及财政最终要拿出多少钱。
湖南常宁的政策文章梳理也提到，在资金发放中，各地要按月动态比对人员身份信息、社保缴费状态和缴费金额。
封进说，另一个关键问题是，政策如果只实施一年，不能变成持续的激励，今年把人吸引来了，第二年没有，人可能就走了。这显然是对已经投入的财政资金的浪费。
如果未来政策持续，可能也会激励一些企业往补贴涵盖的行业上靠，同时也会吸引更多人来，那么，现在测算的就业数量，可能跟未来几年并不一样。她认为，其中会存在一定的预算风险。
南方周末记者 梁婷
责编 张玥
网友看法
1、网友AK47：我自己开了个经营部，自己在交，单位和个人都是自己在出，一个月1600多，还养两个娃，国家是不是应该把我们这种自己交的，优惠一点呢？特别是灵活就业人员，自己交，压力实在太大。
2、网友梅丽莎：单位买社保的应该补贴给单位，灵活就业自己交社保的补贴到个人
3、网友用户6460340451560：灵活就业不是更应该补吗？所有都自己出[捂脸]
4、网友心灵驿站5937：支持把补贴发给个人，以前总是发给企业，大家感受不到，同时也建议对灵活就业者给与补贴
5、网友布衣蜜蜂：灵活就业人员自费交的，最应该补贴
6、网友红岩：我是灵活就业的, 不打算再交了, 一个月1300多, 交不起啊...
7、网友L小狮子EO：灵活就业全额自己交，意思是这部分群体毫无压力呗[笑哭]
8、网友洒脱的辉煌：灵活就业人员更应补，因为他们的社保费是全额的，而有单位的单位出一部份、自己出一部份！
9、网友简单湖泊u：灵活就业的呢？他们是不是更困难
10、网友执着的天空cmZ：灵活就业那么庞大的群体，直接大大给国家减轻了就业压力，国家更应该补贴！
11、网友仙境农人：城市最低工资2400，社保缴费最低基数最低4500，这些数字都是怎么定的？
12、网友石事如意：灵活就业人员都是自费交的，政府最应该考虑到给予相应的补贴。
13、网友枯水井290：我理解，目的是帮企业，不是帮个人，不知对不对？[抠鼻]
14、网友快乐尘埃也是光：灵活就业人员统筹和个人账户都是自己负担，按照最低缴费标准缴费，每个月要支出一千四五百元，如果家庭中两个人交社保，每月就得支出3000元，负担很重，应该有相应的政策支持。
15、网友一家亲1231：职工社保补贴25%，一线员工一年可以得到一千多块钱实惠，还有城乡居民社保更应该得到这一政策鼓励，让更多农民提高缴纳社保档次的积极性
16、网友海洋8144830958971：中国现在真是灼灼怪事，现在对养老保险，医疗保险的补贴，全国应该统一补贴，而不是各个省自己补贴， 国家应该统一标准，给个人，交养老保险和医疗保险的人，提供补贴
17、网友西部问天：国家养老金账户应按税收总额每年往里注入资金，这样可以将提高低养老金个人发放，缩小差距体现和谐社会发展。
18、网友认真的芊里草：好消息！好消息！9月份以来，超15省份发文：补贴社保个人缴费额的25%。具体到发放方式上，存在差异，主要分为两类。 广东、江西、天津、江苏、重庆，直接将补贴拨付至员工社保卡或指定银行账户。 湖北、河北、贵州、广西、甘肃、辽宁、宁夏、安徽，由企业领取补贴后，再发放给符合条件的个人。 云南、陕西只说按月发放，并未进一步明确发放方式。 ①这次补贴直接给到特定行业小微企业的个人，相对以往的确是创新。 ②这类群体目前面临的普遍问题是参保率和缴费水平都比较低，补贴可以降低个人缴费负担，就业的稳定性也会增强。 ③可促进劳动者，到补贴的行业中去 ④15省份确定补贴的行业，大多集中在制造业和生活服务业。细分方向，各有侧重。 大家速看，这重大惠民利好信息有你的省份吗？欢迎评论区留言交流。#国家社保政策# #国家社保新规# #就业社保补贴# #社保激拿比例# #社保待遇# #上头条聊热点#
19、网友今天很重要明天更美好：希望国家领导和主管部门，多关注一下自己交社保的灵活就业者，这个群体太难了！
20、网友宝窝：那灵活就业自己交社保的呢？就不管啦[泪奔]
