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文/张文研
近日，四川省宜宾市长宁县的一位60岁老人粟培称，29年前，他和妻子去镇政府民政办领结婚证时，被要求缴纳200元购买一份社会养老保险。现如今，夫妻俩年事渐高，本以为能靠这份保险安享晚年，却发现所谓的“养老保险”只是一场空，仅能退回当初的200元本金。这一事件也警示我们，在社会保障体系的建设中，不能仅仅满足于政策的制定与出台，更要关注政策在基层的真正实施，为群众权益“保驾护航”。
这份心心念念的“工资”，在时隔多年后却被告知无法领取，这对一位靠打工为生的老人无疑是重重一击。200元在如今可能不算多，但在1996年不是个小数目，这个后果不该由他买单。
之所以出现这样的事，是历史遗留问题，“老农保”诞生在政策推行的混沌初期。1992年，民政部发布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，农村社会养老保险开始探索试行。这一新生事物在基层落地时，却乱象丛生。可能是基层部门对政策理解出现偏差，或者操作不规范，甚至出现将保险与领结婚证捆绑的做法。信息的不对称，让农民在购买保险时根本无法做出理性判断，这就为后续的问题埋下了深深的隐患。就像粟培老人，对养老保险一知半解，只是为了办结婚证就被动缴了费，对保险的具体内容、发放方式等细节都毫无概念。他说，至少在他们镇上，当时结婚的人都被要求购买了该保险。那是否还有如粟培一样的老人，自己购买的养老保险早已不存在却毫不知情？
而且，根据2014年4月央广网发布的一则报道，宜宾县当时开展了“老农保”退还工作，按政策规定将“老农保”本息全部退还参保村民。这也说明在新老政策的交替中出现了社保退还遗漏、不规范问题。
这个事件中，我们也看到了政府相关部门职能与工作存在的问题。一方面，存在档案管理混乱、信息流通不畅的问题，社保档案的丢失，让农民参保信息无法及时确认。另一方面，职能划分模糊、责任界定不清，在面对这件事时，民政与社保部门，对历史遗留问题的处理责任相互推诿，致使老人在各部门之间“奔走”却没能有效解决事情，农民权益在部门间的“真空地带”受损。
如今再去一味追溯政策漏洞已经意义不大，重要的是该如何替这位老人解决事情。以及后续再次出现类似事件，该如何让应对？考虑到货币贬值、物价上涨等原因，不该仅以退还老人的200元作为了结，而是指定一个合理的补偿标准，让农民等到应有的经济补偿。政府应该发挥主导作用，完善政策，同时做好政策宣传工作，提高农民对保险制度的认识和理解，还有一点，健全档案管理制度，确保档案的准确性和完整性，防止类似事件的再次发生，为后续的农民权益保障提供清楚、有力的依据。
每一次问题的暴露都是改革与进步的契机，社会保障，应该处处洋溢着安心与可靠，为群众构筑起抵御风险的坚实铜墙。我们期待“老农保”事件能够得到妥善解决，让社会保障体系的“大伞”能罩住每一个人，让他们不再有后顾之忧。
（选题来自今日头条头条深一度项目）
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网友看法
1、网友湛蓝的北国天空：这是一篇有深度的为民为国思考的文章！希望政府部门能够听到这个声音！
2、网友榆园玩童：一九九三年我入了一万元养老保险在我60当办理退休时社保局给退了本金了事真是亏惨了
3、网友清闲的书签2J5：我和文中当事人一样的状况，本人多交了共400元.应该是退了800多，文中的当事人却退了本金，请问剩余的钱哪去了？
4、网友涵涵诺诺爷爷：这篇文章让那些天天攻击老农民九二年不交农保的闹农们看看，到底是农民不交还是不让交，我以前说过本地交过一月二元的农保，实行一年后强制给退回农民手里。
5、网友随性自由的风铃hO：所以退保潮的出现是有原因的！
6、网友来自宇宙深空的呼唤：我就想问下，我们80后现在缴社保，退休后能拿到退休金吧[what]
7、网友兵哥：20多年前200元，可以请10个大工干活一天
8、网友时髦西柚TK：时过境迁，物是人非，回不来了
9、网友京城甲子文竹：你们为什么交了一年老农保？为什么不连续交老农保？
10、网友极速小羊Kn杨义锦：确实，96年一个月工资才300元
11、网友沉着山雀ZV：現在還有一些人講老農民不交社保，二十幾年前交了。到今天咋樣，，
12、网友朵朵77041：这种保险我当初也被要求买，连红本都没有，就有一张手写收据，我村会计写的
13、网友爱我中华：我的还有八百问谁要去？？？？[捂脸][捂脸][捂脸]
14、网友再倒这么一点：一分钱没交的：视同缴费，每月领两三万[流泪]
15、网友执着的清泉Ntq：200元，不知有多少人？
16、网友星光微弱，但也是光：去农业银行办理掌上银行时，交了50元保险。一七年当时出了车祸，几个月后去问，结果说是死亡了才能生效[笑哭]
17、网友拓荒青年or完美写手：“老农保”的“转、并、退”中不该落下任何一个人！！！[赞][赞][赞][赞][祈祷][祈祷][祈祷][玫瑰][玫瑰][打脸][打脸][玫瑰][玫瑰][打脸][玫瑰][玫瑰]
18、网友自由星球k3：那个时候4元左右一天的工资，200元，想想都痛
19、网友好学梦想家02：福建莆田也有此情况，全国应该也都有啦
20、网友幸福面条O：浙江前几年退了本金
